最近，拉好意思地区堕入了一场酬酢风云。

缘由，是厄瓜多尔前副总统格拉斯逃入墨西哥驻厄瓜多尔大使馆寻求卵翼后，厄瓜多尔侦查围困了使馆，并翻越了金属栅栏闯入大使馆抓走了格拉斯，情理是格拉斯涉嫌贪腐。

此举激发了墨西哥的震怒，墨西哥酬酢部发表声明称，该步履是对国际法和墨西哥主权的公然侵犯，墨西哥决定中止与厄瓜多尔政府的酬酢关系。

与此同期，包括巴西、阿根廷在内的拉丁好意思洲多国政府均月旦了厄瓜多尔政府的作念法，并声援墨西哥，其中尼加拉瓜最激进，为了声援墨西哥，平直文牍与厄瓜多尔间隔了。

▲墨西哥使馆东谈主员与侦查发生冲破

显著，厄瓜多尔此次算是捅了马蜂窝了，好多东谈主以为，墨西哥大使馆是墨西哥河山，厄瓜多尔闯进去不就高出于滋扰墨西哥了吗？难怪墨西哥这样恼火。

那么，这种理解对吗？大使馆真的是派出洋河山吗？

要说大使馆到底算不算河山，还要从大使馆的酿成提及。

其实各国之间互派使节，自从东谈主类有酬酢行为之初就运转了。

早在希腊城邦时期，城邦就已在各自河山上收受大使，并以礼节相待。到公元前5世纪时，城市国度之间交换额外使团已十分通常，出现了某种雷同当代正规酬酢来往的轨制。

法国粹者皮埃尔—尔·埃泽芒商讨后指出，“自有国际关系起便有酬酢，不错说，一个民族愿同相近民族战役之日即为酬酢出生之时。”“通过使臣、马队官、信使或其他使臣开发关系的作念法在古希腊许多自治城邦不胫而走。公元前500年—前400年酿成某种组织相貌，举例‘异邦东谈主驿馆’这样一种精致接待和招待异邦使臣的官方酒店。”

这即是大使馆在西方最早的雏形。

而在中国，其实酬酢行为也很早就运转了，比如很闻明的“展喜犒师”、“合纵连横”，皆是中国古代酬酢闻明的案例。

到了自后，华夏王朝在维系与其他民族政权或国度的关系中，也不竭因为各式绸缪，收受或者派出使节进行相互拜谒，住的也多数是驿馆。

看到没？无论在东方和西方，天然有招待异邦使节的驿馆，但这些使节团大部分皆不是常驻而是流动的，是以驿馆唯一在驻有使节的时候才成为酬酢机构，莫得使节的时候仅仅手脚宾馆良友。

▲到中国为中国天子贺寿的异邦使节

那么常驻使馆是什么时候运转的呢？粗略是从中叶纪末期。

当前酬酢学界公认的第一个常驻公使团，是1455年米兰公爵弗朗塞斯科·斯福扎在热那亚使团，自后这种作念法很快流行开来。比如，威尼斯于1496年任命两名侨居伦敦的商东谈主为副大使，以免去劳累驰驱之苦。还有伦敦、巴黎及查理五世的王室皆收受了意大利、法国派出的大使，其他国度相应效仿，也运转搞常驻公使团。

既然常驻了，老是住酒店就不便捷了，于是各国皆运转在对方国度皆门或租出，或购买馆舍，用作公使团办公之用，于是，大使馆就逐渐酿成了。

疑望，这个时候的大使馆，仅仅办公场所，并莫得什么特殊的权柄。

1648年，哈布斯堡王朝过火上帝教盟友与新教势力和盟友法国之间的三十年宣战兑现，各国在德国的威斯特伐利亚地区强项了一系列合同。这些合同统称《威斯特伐利亚合同》。

《威斯特伐利亚合同》是近代国际法的施行源流，是国际关系史上的一个里程碑。合同笃定了国际关系中应盲从的国度主权、国度河山与国度独处等原则，对近代国际法的发展具有要紧促进作用，其中就包括酬酢体系的一系各国际法。

而后的几百年时刻，跟着维也纳体系的束缚纯熟，在各国互派使节、额外是互派常驻使节的实践基础上，产生和发展起来了一系各国际法原则和设施，比如酬酢豁免权等等。

但这些设施并不谐和，随机候甚而还会出现迫害自身武力，遏抑其他国度强项有损主权的酬酢条件的中意。

比如，义和团通顺后，列强将就清朝政府在1901年强项辛丑合同，将北京的东交民巷划为使馆区，由异邦使馆管制，常驻异邦部队，中国东谈主不准在使馆区内居住，中国部队未经异邦使馆容或不得插足，“酿成‘国中之国’”，这显著是不公正的。

▲东交民巷的法国使馆

是以在1961年，在聚拢国的倡议下，寰宇各国在奥地利皆门维也纳召开了聚拢国对于酬酢来往与豁免的会议，强项了《维也纳酬酢关系公约》，并附有《对于取得国籍之任择议定书》和《对于强制科罚争端之任择议定书》。

这一合同，成为了当代总计酬酢权柄的明文基础，也成了总计科罚酬酢争端的根柢原则，对于大使馆的保护问题，也在其中。

《维也纳酬酢关系公约》主要内容，是谈论酬酢特权与豁免。

公约第3至47条将酬酢特权与豁免分为六个部分，即：使团职务、使团馆舍、使团东谈主员、关税与查抄、档案与通信以过火他条件，等等。

其中触及使团馆舍的第二十二、三十条章程：

1.使馆馆舍不得侵犯。收受国仕宦非经使馆馆长许可，不得插足使馆馆舍。

2.收受国负有特殊包袱，遴荐一切相宜相貌保护使馆馆舍免受侵入或毁伤，并珍惜一切滋扰使馆纵情或有损使馆尊荣之情事。

3.使馆馆舍及开拓，以及馆舍内其他财产与使馆交通器用免受搜查、征用、扣押或强制履行。

“收受国仕宦”，一般系指驻在国的军警、司法东谈主员、税收东谈主员以过火他履行公事的东谈主员，未经酬酢使节或酬酢东谈主员的容或，不得插足使馆和酬酢东谈主员的私东谈主寓所履行任何任务。对酬酢代表机关的馆舍、酬酢东谈主员的私东谈主寓所，无论是属于其本国政府或私东谈主的财产，或是由其租赁的，皆不得侵犯。

此外，合同还章程，酬酢东谈主员的私东谈主寓所、通告及信件、财产相同享有不可侵犯权。

是以为确保酬酢代表机关馆舍和酬酢东谈主员私东谈主寓所的安全，许多国度遴荐派军警在门口设岗警卫的成见，以防歹徒闯入闯事。也有些国度设流动岗在隔邻查察，他们皆负有保护酬酢代表机关和酬酢东谈主员安全的包袱。

那么问题来了，要是按这种章程，厄瓜多尔侦查闯入墨西哥大使馆，抓走我方的前总统，显著即是违背了《维也纳酬酢关系公约》了，属于对墨西哥的纷乱侵犯。

那么明知使馆闯不得，厄瓜多尔侦查为什么还这样头铁呢？原因很通俗，《维也纳酬酢关系公约》还有一条章程：

使馆不得充作与本章程或一般国际法的其他章程相相背的用途，也不得用作与派遣国和收受国之间签定的协定不相符的用途。

这句话咋意会呢？我们不错通俗意会为，不得在馆舍内从事报复驻在国主权的犯警行为。

比如，不得讹诈关押权（收尾东谈主身目田）。

使馆在驻在国河山上，无权在馆舍内关押任何东谈主，即使对其本国移民，一概不得拘留。如发生关押东谈主事件，驻在国有权要求谈论使馆将东谈主交出。

比如闻明的卡舒吉案，卡舒吉是沙特闻明时评记者，他永远月旦沙特王储默罕默德·萨勒曼的对内和对外战术，激发了萨勒曼的不悦。

2018年10月2日，卡舒吉插足沙特驻土耳其伊斯坦布尔的领事馆，办理娶妻联系手续，“再也没出来”。自后经过观测，沙特特工在短短的7分钟内完成了对卡舒吉系缚、暴打、打针麻醉并活活肢解的全经过。

显著，拿来杀东谈主，并不是使馆馆舍的正派用途，是以沙特被这件事搞的灰头土面，过后5名涉案东谈主员被判正法刑，后因卡舒吉之子签署了“关心书”，最终改判为20年徒刑。

再比如，使馆无酬酢卵翼权。

国际上一般不允许在使馆内予以当地政府决定通缉的东谈主以卵翼的权柄。遇有罪人插足使馆回避，驻在国通过酬酢路线要求交东谈主时，使馆一般不可拒却。如使馆拒却交出罪人，驻在国随机也会遴荐强制技巧，迫使对方将犯东谈主交出。

比如创办维基解密的阿桑奇，曾因曝光多起西方国度的幕后贸易，额外是曝光好意思军在阿富汗的暴行而盛名于世。

靠近好意思国的追捕，无奈的阿桑奇只可躲进了驻英国的厄瓜多尔大使馆，而厄瓜多尔也出于拿执好意思国的研究，收受了阿桑奇的卵翼恳求。

但最终，厄瓜多尔受限于实力不济，在好意思国的施压和IMF的贷款诱骗下，交出了阿桑奇。

要是从这一角度来看，厄瓜多尔还确凿很双标。

一方面，出于我方的需要，在我方的大使馆中卵翼了阿桑奇。

另一方面，墨西哥大使馆卵翼我方的前总统，我方又不干，非让军警围困使馆，强行抓走我方的前总统。

是以，天然《维也纳酬酢关系公约》有明文章程，但因为本人的章程有弹性，怎样运用，全看当事国怎样意会和阐发了。

那么问题来了，厄瓜多尔军警插足墨西哥使馆，到底算滋扰墨西哥吗？

从当今大部分国度的理解来说，不算，因为大使馆根柢不是派出洋的河山蔓延。

《维也纳酬酢关系公约》笃定的原则“使馆馆舍不可侵犯”，但可没说这是派出洋的河山啊。

严格真义上来说，各国使馆，地皮一般属于驻在国国度，驻在国国度把这片地皮和建筑提供给对方使用，但并不料味着这块地皮就割让给你了，不然，这不就成了租界了么？

比如，驻伊朗好意思国大使馆东谈主质事件发生后，好意思国在1979年把伊朗告上了国籍法院，最终在国际法院“对于好意思国驻德黑兰酬酢和领事东谈主员案”判决中，明确“就国与国关系的步履而言，莫得比酬酢使节和大使馆的不可侵犯更为基本的先决条件了”，指控伊朗违背的是酬酢公约，而不是侵犯好意思国河山。

那么为什么大使馆会有“派遣国河山蔓延”这一印象呢？是因为在国际法成例中，派出洋在大使馆内，领有统率权。在维也纳酬酢关系公约中，章程了各国驻外大使馆、领事馆不受驻在国的司法统率而受本国的司法统率。

通俗来说，即是在使馆这一亩三分地内部，要纳降派出洋法律，就算发生结案件，也要优先按照派出洋的法律处理。

比如，1982年7月29日，中国驻莫桑比克使馆内，发生了沿路凶杀案，大使馆翻译唐健生借用莫桑比克总统府警卫营上尉营长的手枪，在使馆内连杀9东谈主，随后走出使馆向莫桑比克侦查自首，随后唐健生被莫桑比克嘱咐给中国，酬酢部遴荐进攻措施，速派专机把凶犯押归国内交公安部门照章处理。随后唐健生被东谈主民法院判正法刑并被履行枪毙。

天然，也有例外的情况。

我们假定，好意思国东谈主犯了罪，逃进了德国驻俄罗斯大使馆（要是他能逃进去的话），那么这个时候，俄罗斯警方是不成进去抓东谈主的，只可通过酬酢路线科罚，在获取使馆最高指令请求之后，武艺邀请他们进去抓东谈主，但要是德国东谈主不容或，俄罗斯警方是没法强行抓东谈主的。

我们再假定，好意思国驻法国使馆内发生了凶案，要是杀东谈主的和被杀的皆是好意思国际交官员（享有豁免权），那么法国使馆亦然没法管的，但要是杀东谈主的是好意思国际交官员，被杀的是使馆雇员（法国东谈主），那么法国警方就有权要求使馆观测真相。要是杀东谈主和被杀的皆是法国东谈主，那么一般使馆懒得管这种事，就会嘱咐给法国警方处理，法国警方也不错在获取容或后插足使馆侦查。

再比如，中国禁枪，好意思国不禁枪，好意思国职责主谈主员在使馆内，是不错佩带枪支的，但出了使馆，就必须尊重中执法律，要是带了枪支，中国警方就有权抓东谈主。

是以，恰是因为这种统率权和属地原则之间的机密关系，中国才特殊出台了《对于我国公安机关对异邦驻华领事馆内发生的顺序案件是否有统率权问题的恢复》。

恢复中明确，在接到大使馆的报警后，要先查清晰触及什么东谈主，分清是中国东谈主、异邦东谈主或者无国籍东谈主；要是是异邦东谈主，则要查清他在我国事否永远居留，以及是否是领事官员、领馆行政时间东谈主员，或者领馆职业东谈主员、私东谈主职业东谈主员、领事信使，抑或是上述东谈主员的浑家或者未成年子女（主要看他们是否有豁免权），然后再作念出决定，看是通过酬酢渠谈处理，还是走刑事司法渠谈处理。

是以，天然大使馆并不是派出洋河山，但手脚代表一个国度的标志性区域，还是具有很强的特殊性和明锐性的，这也即是为什么厄瓜多尔强闯墨西哥大使馆，能激发这样大风云的原因。

要是厄瓜多尔死扛着不谈歉的话，那么南好意思这场酬酢风云，只会愈演愈烈。